Администрация сельского поселения Базлыкский сельсовет
Бижбулякский район Республики Башкортостан

Противодействие терроризму и экстремизму

Экстремизм и терроризм - реальная угроза

Экстремизм и терроризм - реальная угроза

Происходящие перемены в современном российском обществе сопровождаются напряженностью в межнациональных отношениях, межэтническими конфликтами, в силу чего появляются различные оппозиционные группы, пытающиеся добиться желаемого для них результата через экстремизм и терроризм.

В настоящее время экстремизм и терроризм являются реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации. Экстремизм — это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное, общество.

Одним из ключевых направлений борьбы с экстремистскими и террористическими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика.

Профилактика экстремизма и терроризма — это не только задача государства, но и задача  представителей гражданского общества. Особая миссия при этом должна отводиться семье и школе, ведь не секрет, что социальная и материальная незащищенность, частый максимализм в оценках и суждениях, психологическая незрелость и значительная зависимость от чужого мнения, дают возможность легкого распространения радикальных идей среди молодежи.

Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, ответственность за осуществление экстремистской деятельности определены Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В Российской Федерации к экстремистской деятельности  отнесены:

         а). публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

б).возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

в).нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

г).пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

д).публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

е).организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

К уголовной ответственности за совершение таких преступлений в последние годы часто привлекаются несовершеннолетние, входящие в состав неформальных молодежный объединений, идеологией которых является ненависть к лицам иной национальности, социально незащищенным слоям населения. Так по ст.282 УК РФ (возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства) все более часто осуждаются несовершеннолетние, действия которых выражаются в размещении в сети «Интернет» видеороликов пропагандистского характера со сценами насилия над лицами по мотивам нетерпимости и ненависти к расе, национальности и происхождению, публикуются текстовые документы под названием «Пособие по уличному террору» и т.д., с которыми знакомятся пользователи сети. 

Терроризм является наиболее опасной формой экстремизма.

Правовые и организационные основы противодействия террористической деятельности определены Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму".

К террористическим преступлениям относятся — террористический акт, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем, угон воздушного или водного транспорта либо железнодорожного состава и ряд других.

Одним из распространенных преступлений, относящихся к категории террористических, является преступление, предусмотренное ст.207 УК РФ – «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Общественная опасность данного преступления заключается в нарушении нормального функционирования государственно-властных институтов, отвлечении сил органов охраны правопорядка на проверку ложных сообщений, а также специальных служб, призванных оказывать в чрезвычайных ситуациях помощь населению (бригады МЧС, скорой помощи, пожарной охраны и т.д.), нарушении прав и охраняемых законом интересов граждан.

Как показывает судебная практика причины совершения данного преступления самые разные — от душевных расстройств до желания развлечься.

Вместе с тем, за такие "развлечения" предусмотрено уголовное наказание до 3 лет лишения свободы, а уголовной ответственности по ст.207 УК РФ подлежат лица, достигшие 14-ти лет, а имущественный и материальный ущерб, связанный с работой бригад скорой помощи, МЧС и иных спасательных служб, призванных оказывать помощь в экстренных случаях и вынужденных проводить проверку ложного сообщения, ложится на плечи виновного лица.

Профилактика экстремизма и терроризма — это не только задача государства, но и задача представителей гражданского общества, самих граждан. Если вы обладаете какой-либо информацией о лицах, причастных к экстремисткой либо террористической деятельности,   просим незамедлительно сообщать в ОМВД России по Бижбулякскому  району по телефонам: 02,102,  (834743) 2-11-45

 

ПАМЯТКА по действиям должностных лиц избирательной комиссии при поступлении информации о заложенном взрывном устройстве

1. При поступлении по телефону либо в письменном (письмо, записка)

виде информации об угрозе взрыва на территории участковой избирательной
комиссии (в помещении для голосования) или уже заложенном взрывном
устройстве председателю избирательной комиссии (иному члену комиссии)
необходимо предпринять в первоочередном порядке следующие действия:
а) не перебивая говорящего внимательно выслушать все сообщение и
постараться продлить разговор, при этом письменно зафиксировать время
поступления звонка, задавая дополнительные уточняющие вопросы
позвонившему, попытаться в процессе беседы определить мотив совершения
взрыва (или передачи информации о заложенном взрывном устройстве),
некоторые характеристики информатора (пол, возраст, национальность),
наличие акцента, тембр голоса, манеру речи (в целях последующей передачи
этих сведений сотрудникам правоохранительных органов для использования
их при розыске звонившего);
б) после прослушивания сообщения в доброжелательном тоне
поблагодарить информатора, заострив его внимание на том, что от
недостоверности и неполноты переданных сведений может зависеть
наступление негативных последствий.
После получения такой информации председатель участковой
избирательной комиссии незамедлительно сообщает об этом сотруднику
полиции (старшему группы сотрудников), несущему службу в помещении
для голосования, с указание телефонного номера звонившего (при наличии)
для принятия необходимых мер, информирует других членов участковой
избирательной комиссии и вышестоящую избирательную комиссию.
Сотрудник полиции, передав информацию в дежурную часть ОВД и
получив команды о дальнейших действиях, передает принятое ОВД решение
председателю участковой избирательной комиссии.

2

В случае положительного решения о целесообразности эвакуации,
участковая избирательная комиссия приостанавливает процедуру
голосования и производит эвакуацию, в том числе избирательной
документации и технологического оборудования.
Если имеется резервное помещение (оборудованный автобус), то после
размещения комиссии в этом помещении голосование возобновляется.
По итогам обследования специалистами правоохранительных органов
помещения участковой избирательной комиссии (если взрывное устройство
не было обнаружено) председатель участковой избирательной комиссии
принимает решение о возвращении избирательной комиссии в помещение
участковой избирательной комиссии и продолжения процедуры голосования.
2. При получении информации об угрозе совершения
террористического акта (заложенном взрывном устройстве) в устной форме
председателю участковой избирательной комиссии необходимо, по
возможности, максимально быстро оповестить находящегося на
избирательном участке сотрудника полиции об обратившемся с такой
информацией гражданине.
В ходе беседы с лицом, передавшим информацию об угрозе взрыва,
желательно уяснить:
а) мотив, по которому исходит угроза взрыва;
б) не находится ли гражданин(ка) в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения;
в) нет ли признаков психического расстройства;
г) не высказывается ли угроза в шутливой манере и т.д.
При сообщении сотруднику полиции сведений (устно полученных) об
угрозе взрыва на избирательном участке передать ему всю известную
информацию, а также приметы гражданина(ки).
Дальнейшие действия осуществляются по схеме, предусмотренной
пунктом 1 настоящей памятки.

3

3. Следует помнить характерные признаки возможного взрывного
устройства в обнаруженных (кем-то оставленных) предметах в помещении
избирательной комиссии около здания или у входа в здание (неизвестная
сумка, коробка, чемодан, сверток и т.д.):
- звуки работы часового механизма в них;
- наличие у предмета элементов (деталей), не соответствующих его
прямому назначению;
- наличие антенны с радиоуправляемым устройством;
- наличие проводной линии управления;
- наличие на предмете светящихся или мигающих элементов
(лампочек);
- исходящий из предмета резкий запах горюче-смазочных материалов,
растворителей;
- наличие связей предмета с объектами окружающей обстановки в виде
растяжек, прикрепленной проволоки.
4. В случаях обнаружения подозрительных предметов категорически
запрещается:
- самостоятельно предпринимать действия, нарушающие состояние
подозрительного предмета, трогать и перемещать подозрительный предмет и
другие предметы, находящиеся с ним в контакте;
- заливать жидкостями, засыпать порошком (грунтом) и накрывать
тканевыми или другими материалами этот предмет;
- пользоваться электро-, радиоаппаратурой, мобильными телефонами,
переговорными устройствами или рацией вблизи обнаруженного предмета;
- оказывать на взрывоопасный предмет температурное, световое,
звуковое, механическое и электромагнитное воздействие;
- изменять действующий световой режим (включать – выключать свет);
- осуществлять поиск других взрывоопасных предметов (передвигать
предметы, отодвигать шторы и др.) до прибытия специалистов.

ЦИК России

Ответственность за правонарушения и преступления в сфере экстремизма и терроризма

[cut]

В международных документах указывается, что терроризм ни при каких обстоятельствах не может быть оправдан соображениями политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или иного характера, а лица, виновные в совершении актов терроризма и других преступлений, должны привлекаться к ответственности в соответствии с законом и им следует назначать наказание с учетом тяжести совершенных преступлений.

В Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие терроризму.

Итак, экстремистская деятельность (экстремизм) это:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

К числу преступлений экстремистской направленности относятся преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (например, статьями 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ, пунктом "л" части 2 статьи 105, пунктом "е" части 2 статьи 111, пунктом "б" части 1 статьи 213 УК РФ), а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с пунктом "е" части 1 статьи 63 УК РФ признаются обстоятельством, отягчающим наказание.

Статьей 280 УК РФ предусмотрена ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности,

а ст. 205.2 УК РФ за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма.

 Под публичными призывами следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.

За публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку расы, национальности, религиозной принадлежности и т.д., либо информации, оправдывающей такую деятельность, предусмотрена ответственность по статье 282 УК РФ при наличии иных признаков этого состава преступления.

Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистской организации наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей (ст. 282.2 УК РФ).

Предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации, наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей (ст. 282.3 УК РФ).

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В Российской Федерации запрещаются:

 1. создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности,

2. распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности,

3. использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Речь идет об административной ответственности, предусмотренной статьей 20.29 КоАП РФ «Производство и распространение экстремистских материалов».

Высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на государственной или муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Ответственность за осуществление экстремистской деятельности предусмотрена также статьями 20.3 КоАП РФ «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики», 20.28 КоАП РФ «Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности». При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

В случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, обязаны незамедлительно принять меры по устранению указанных нарушений. Несоблюдение данной обязанности влечет за собой прекращение массовой акции по требованию представителей органов внутренних дел Российской Федерации и ответственность ее организаторов по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Что же такое терроризм? Терроризм это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия терроризму и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение преступлений против общественной безопасности, предусмотренных статьями 205 террористический акт, 205.1 публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичном оправдании терроризма, 205.2 прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, 205.3 организация террористического сообщества и участие в нем, 205.4 организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации, 205.5 организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361.

Под пропагандой терроризма понимается деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности.

Несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса, наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. 205.6

За распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности также предусмотрена административная ответственность (ст 13.37. КоАП РФ), а за злоупотребление свободой массовой информации (ст. 13.15 КоАП РФ).

Лицо, добровольно прекратившее участие в террористическом сообществе и сообщившее о его существовании, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольным прекращение участия в террористическом сообществе в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий.